科學發展觀的第一要義是發展。堅持科學發展觀，前提是發展，本質是發展，重心還是發展，離開發展這個主題就沒有意義。一年多的實踐證明，建設交通六大工程、實現溫州交通新跨越的新思路完全符合科學發展觀，完全符合市委作出的實施“一港三城”發展戰略、建設“平安溫州”的戰略部署，完全符合交通“兩個率先”發展的要求。加強交通部門的行政能力建設，首先要提高交通部門領導發展的能力，把發展作為解決交通問題的關鍵，落到實處，就是要以科學發展觀為統領，在加快實施交通“六大工程”、掀起“六大工程”建設高潮的過程中，不斷提高領導發展的能力。

市委九屆五次全會提出以科學發展觀統領全局，千方百計破解三大難題，集中精力打好三大硬仗，全力推進經濟社會又快又好發展；明確要求，加快實施鄉村康莊工程，進一步改善農村生産生活環境，破解欠發達地區發展難題；以“百項千億”工程為載體，以交通基礎設施建設為重點，加快建設一批重點工程，進一步完善以交通、能源、供水和資訊為支撐的基礎設施網路，打好基礎設施硬仗。交通運輸是重要基礎産業，交通運輸的發展關係國民經濟和社會發展的全局。我們必須認清自己肩負的責任和使命，牢固樹立“交通圈就是經濟圈”的理念，貫徹落實好市委九屆五次全會精神，推進交通實現新跨越，充分發揮交通對經濟社會發展的支撐、保障和引導作用。  

2、2005年交通工作指導思想和發展目標  

2005年，是全面貫徹科學發展觀，推進交通跨越式發展的關鍵之年；是掀起“六大工程”建設新高潮，全面完成“十五”計劃，為“十一五”發展打好基礎的銜接之年；是特別需要全市交通系統上下齊心協力、眾志成城、克服困難、開拓創新的奮進之年。今年我市交通工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，努力提高行政能力，按照市委市政府和省交通廳的總體部署，把握機遇，率先發展，協調推進，全面掀起交通六大工程建設新高潮。今年我市交通發展目標任務是：

——交通建設指標：全年計劃完成投資44.3億元，其中，高速網路工程計劃投資15.7億元，幹線暢通工程計劃投資15.7億元，鄉村康莊工程計劃投資6億元，水運強市工程計劃投資6億元；綠色通道工程計劃投資0.3億元，站場建設計劃投資0.6億元。  

——交通運輸量指標：完成公路、水路客運量2.51億人次、週轉量125億人公里，貨運量11100萬噸、週轉量256.42億噸公里；完成港口吞吐量3650萬噸、集裝箱23萬標箱。

 ——交通規費徵收指標：全年徵收公路養路費6.5億元、客貨運附加費1.24億元，港航事業費5200萬元。

3、快速推進高速網路工程  

第一、加快掃尾。甬臺溫高速公路樂清段，要在上半年完成竣工驗收；甌海瑞安段，要嚴格按照缺陷責任期整改要求，完成好工程品質缺陷修復工作，繼續認真做好土地、水土保持、檔案等單項驗收的準備工作，爭取年底前完成竣工驗收；平陽蒼南段，2月底前要完成分水關互通工程，安排好人手，備齊資料，做好單項驗收的前期準備工作，年內完成竣工決算和各單項驗收。全年完成投資0.9億元。 

第二、抓好在建。今年我市有三條在建高速公路，金麗溫高速公路永鹿段要完成投資1.8億元，10月底前建成通車；諸永高速公路溫州段要完成投資8億元，完成橋梁工程下部結構45%、上部結構15%，路基工程挖方40%、填方60%，隧道掘進50%；繞城高速公路北線要完成投資5億元，完成橋梁下部結構20%，路基工程挖方20%、填方30%，軟基處理100%，隧道掘進20%。各建設指揮部要緊緊依靠當地政府，妥善解決徵地、拆遷工作中出現的難點、熱點問題，花大力氣抓好政策處理工作，確保工程無障礙施工。要按照目標任務要求，早計劃、早部署、早落實，儘快進入角色，突出搞好控制性工程，推進工程進度；要建立健全工程建設有關的各項規章制度和內部管理制度，加強監管，把好工程品質和安全關，保障工程建設；要積極開展立功競賽，比品質、比進度、比安全，努力形成你追我趕、力爭上游、熱火朝天的良好局面，掀起高速公路建設新高潮；在工程建設中，要牢固樹立環保意識，力求路與自然環境的和諧，建設“生態路”；要加強資金監管，提高資金使用的有效性、安全性，降低工程建設成本。   

第三、突破前期。加快甬臺溫高速公路復線溫州段（東海大道）的前期工作步伐，爭取早日通過預可審查，工可研究同步開展，年底前完成項目核準申報工作；積極開展洞頭高速公路、繞城高速公路北線東延伸段工可，繞城高速公路南線、西線預可等前期工作；加快龍麗溫高速公路溫州段前期工作進度，爭取上半年通過預可審查，控制好路線走廊帶。項目線位論證和預可階段，要廣泛徵求意見，儘量把工作做細、做深、做全、做透。  

4、穩步推進鄉村康莊工程  

今年計劃投資6億元，通鄉公路要實現“雙百”目標；完成通村公路路基改造1215公里，新增等級公路通行政村564個，通達率為76.64%，比上年提高9.34個百分點；路面硬化1314公里，新增硬化等級公路通行政村863個，硬化率達71.9%，比上年提高14.3個百分點。  

建設康莊工程，讓農民兄弟走向小康之路，一定要切合實際，量力而行，引導好、保護好、發揮好農民群眾積極性；要嚴格標準，加強把關，用足、用好、用活優惠政策，建好農民需要的路；各級康莊辦要發揮職能作用，面向基層，提供技術培訓，做好服務工作；要採取措施，安排好農村客運班線，切實方便群眾出行。  

5、突出重點實施幹線暢通工程  

第一、要優先安排2005年竣工投産項目和已開工續建項目；對已列入2004年暢通工程計劃的國省道幹線和重要縣道改建工程，要加快步伐，科學安排計劃，切實抓緊抓好前期工作，爭取早日開工建設。今年計劃實施國省道幹線和重要縣道改造545.8公里，開工建設104國道永嘉烏牛至張堡、78省道水霞線、41省道永嘉段三期等改建工程；續建104國道樂清湖霧至清江段、瑞安飛雲江三橋及接線一期、蒼南段二期，58省道泰分線，57省道平陽段二期、瑞安段一期，77省道龍灣瑤永段，重要縣道瑞安至湖嶺段、東山至新華公路，樂清山老區聯線公路，文成文青線二期、文泰公路，洞頭連港環島公路、大小門連橋，鹿城漁藤公路等工程；建成56省道東線瑞安段、文成段，高桐公路桐嶺背隧道及接線工程，41省道永嘉段二期等。實施公路大中修項目185公里，完成104國道永嘉段、41和49省道永嘉段、57省道平陽段、56省道等大中修工程。

第二、要積極實施公路安全保障工程。按照公路安全保障工程的實施意見，今年重點對 41、52、56、57、77、78省道和部分縣道的急彎、陡坡視距不良、臨崖、平面交叉、路面抗滑能力不足、危險邊坡等影響行車安全的路段進行處治，計劃投資5580萬元，完成這些路段的標誌、標線、防撞護欄和標柱等建設。  

第三、要全面實施縣（省）道硬化工程，完成砂改油省道40公里、縣道1069公里（其中列入康莊工程計劃287公里）。任務重、時間緊，各地各單位務必要進一步提高思想認識，增強責任意識和使命感，把握機遇、用好政策，按照標準，組織設計、編制技術方案，抓住有利時機和季節，儘快開工建設。要在各縣（市、區）人民政府的統一領導下，出臺相應政策，落實配套資金，確保改造資金足額到位；要落實責任，加強考核，嚴格獎勵，增強完成改造任務的積極性。要把該項工程作為“民心工程”、“德政工程”切實抓出成效，以實際行動支援“三農”工作。  

6、實事求是安排綠色通道工程  

今年計劃投資0.3億元，實施綠色通道工程建設453公里，其中國省道90公里、縣鄉公路363公里。  

綠色通道工程建設要突出生態效益，決不能以佔用、破壞耕地為代價，要充分利用邊坡地、閒置地、雜地，搞好公路沿線的綠化；要“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”，選擇適宜苗木，力求與自然環境的和諧；要選擇有利季節，搶時栽種，加強管養，確保種植苗木成活、保存。  

7、合理加快水運強市工程  

一要加快前期工作。今年要編制完成全市港口規劃、狀元岙港區詳規、靈昆港區詳規和深水港規劃研究報告，積極做好霞關港址和大漁灣港址勘察，開展樂清灣港區詳規工作；啟動小門島港區20萬噸級原油碼頭前期工作，全面加快江心嶼河段治理工程前期工作，繼續做好七里港區二期工程前期工作，力爭年內開工；做好內河定級航道網規劃，開展航道基礎研究工作；要以“統一規劃、聯合開發、依法管理、利益共用”為指導思想，繼續開展溫州區域內外港航資源整合研究工作。

二要加快工程進度。完成狀元岙港區圍墾一期工程圍堤、隔堤、吹沙等工序，做好圍墾二期、三期促淤工程報批和開工準備工作，計劃完成投資1.5億元；做好狀元岙港區一期工程項目報批工作，開工建設主體碼頭和部分附屬工程，完成道堆基礎處理，計劃投資2.5億元；開工建設龍灣港區一期技改工程和南嶽第二電廠專用碼頭工程，完成龍灣港區二期主體碼頭工程；全面實施甌江口進港航道治理工程，完成甌江航道5.5米—6.0米水深疏浚、北導堤及助航設施等工程，完成投資0.5億；積極推進“江河溝通”和高等級內河航道建設。  

三要推進運力發展。今年全市水路貨運總運力要達到60萬噸；要積極發展集裝箱等特種、大噸位船和新造客船，加快內河砂石運輸船舶的標準化改造，淘汰400多艘水泥船，優化提升水運運力。  

8、嚴格實施廉政保障工程 

廉政保障工程建設要圍繞“六大工程”建設這個中心，繼續採取電話舉報制度、構築綜合監督網路、“黑名單”制度、交通工程建設資金專項管理制度和督查制度等五大舉措，切實加強對招投標、工程施工管理、資金使用、指揮部的監管；要積極研究，努力構建交通廉政建設制度落實追究體系，建立考核檢查和臺帳制度，進行嚴格檢查考核，促進各項廉政制度措施落到實處，真正發揮制度規範、約束、“堵漏”的作用，保障交通建設順利推進。  

9、探索創新道路養護體制  

要樹立“創新道路養護體制，提高道路養護品質，也是發展”的新理念，繼續深入調查，積極探索公路養護體制改革，特別要加快步伐，研究制定農村公路養護體制，使農村公路養護工作正常化規範化，確保康莊工程發揮長期效益。  

10、因地制宜搞好站場建設  

計劃完成投資0.6億元，續建雙嶼公路樞紐站、永嘉甌北